马鞍山境外投资备案37号文登记-出海
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境外投资备案 刘生
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背景
近年来，越来越多的中国企业前往海外投资，根据我国法律规定，企业在前往海外投资前，需要按照商务部和省级商务主管部门的相关规定，实行对外投资备案和核准管理。那么，核准管理和备案管理有什么区别?哪些情况下必须要经过核准，方可投资，哪些情况下需要备案呢?下面刘生进行了详细梳理。
我们首先来看，核准管理和备案管理有什么区别?企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区、敏感行业的，需要实行核准管理。企业其他情形的个人37号文,返程投资备案，需要实行备案管理。接着，我们来看，企业个人37号文,返程投资备案，在哪些情况下需要通过核准，方可投资?具体应该如何申报?
企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区需要核准，具体包括:1.与我国未建交的国家和地区;2.发生战争、内乱的国家和地区;3.根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其投资的国家和地区;4.其他敏感国家和地区。企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感行业需要核准，具体包括: 1. 武器装备的研制生产维修2. 跨境水资源开发利用3. 新闻传媒4.根据我国法律法规和有关调控政策， 需要限制企业个人37号文,返程投资备案的行业包括以下: 1)房地产 2)酒店 3)影城 4)娱乐业5)体育俱乐 6)境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台
实行核准管理的项目，投资主体应当通过网络系统向发改委提交项目申请报告，申请报告包括以下内容:
1.投资主体情况;
2.项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等;
3.项目对我国国家利益和国家安全的影响分析;
4.投资主体关于项目真实性的声明。
注:投资主体是中央管理企业的，由其集团公司或总公司向发改委提交;投资主体是地方企业的，由其直接向发改委提交。
在16年2月，刘生协助广东一家企业办理向个人37号文,返程投资备案注资汇款的业务中，我们详细了解了企业个人37号文,返程投资备案进行备案的流程。刘生首先到国内某中资银行，咨询关于如何打投资款前往境外，银行给出的回复是投资款必须通过境内企业对公帐户汇出，不能以股东的个人银行汇款;其次，境内企业如需向境外汇投资款，境内企业必须先取得对外投资备案证书;此外，境内企业向境外汇投资款，需满足外汇管理局规定的对外投资的要求。
接着刘生咨询了外汇管理局，关于境内企业对外投资，必须满足哪些条件，给出回复如下: 1.境内企业对外投资，其境内企业必须成立满一年; 2. 个人37号文,返程投资备案的款项不能大于境内企业注册资本; 3.境外设立的企业，必须与境内企业的行业有关联; 4. 对外设立机构成立后，从第2年起，每年的6月30日前，必须向外汇管理局提交年检报告;5. 境内企业对外投资，必须前往企业所在地的商务部对外合作处，办理投资备案证书;
接着刘生又到市商务部及发改委咨询了办理个人37号文,返程投资备案备案证书的流程及细节Zui终协助该公司拿下了商务部发改委的两个对外投资的批文在刘生整个咨询过程中，没有一个部门可以统一全面详细的解答全部流程，每个部门只负责自己的那部分环节，无论从精力还是时间来说都给企业增加了不少的负担。对于整个环节而言，办理对外投资备案证书是Zui前置的环节，特别是投资项目情况说明，是批准备案项目的关键。
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公司介绍
我司是一家专业的跨境商务咨询公司，主要从事跨境投资（ODI）设计及落地、红筹和VIE设计及落地、返程投资设计及落地、进出囗咨询等方面的专业团队。经过多年在这一领域的深耕，我们已为上百家企业的海外投资和并购、红筹和VIE设计的政府审批环节提供了咨询方案，为众多的企业架设起从境内到境外，从境外到境内的合法的资金通道。我们这部分客户中的15%是上市企业。让资金的进出境合法、合规，为企业的“走出去”保驾护航，是我们的理念。在咨询项目中，我们往往能提供独到观点及真知灼见，这也是我们为客户服务的过人之处。这些真知灼见的背后，是企业每年数亿美元的跨境投盗项目。 业务范围：1、公司构架规划，境外公司设立、跨境税收筹划、离岸豁免2、ODI（企业个人37号文,返程投资备案）备案办理3、FDI（境外融资及返程投资个人odi备案直接投资）备案办理4、37号文境外融资VIE架构搭建5、QDII通道搭建6、法律服务法律咨询、国际公证、法务顾问、尽职调查 我们郑重承诺：凡我公司经办的公司注册、开户、律师公证、…等业务项目真实可靠，如有虚假愿承担法律责任。用心服务客户，同客户一道赢取商业利润。
以下非正文
而对非认知技能衡量的困难随着近年来心理学中大五人格理论（外倾性、情绪稳定性、开放性、宜人性和尽责性）等非认知水平测试的发展逐渐降低。Almlund（2011）利用德国社会经济面板数据（GSOEP）对21～94岁成人的受教育年限与五种人格和智力水平进行分析，他发现尽责性（conscientiousness）和智力水平对于受教育年限的预测能力一致。Heckman和Kautz（2013）认为五种人格中的尽责性（conscientiousness）是教育成就、工作表现等的预测指标，而IQ对工作表现的影响可能逊色于尽责性。他们总结到，认知技能随着工作复杂程度的上升而越来越凸显其重要性，如教授、科学家和管理者的认知技能程度相对于其他低技术职业就更为重要，但非认知技能对于绝大多数职业的重要程度不会因为工作复杂程度不同而不同。这也就意味着利用非认知技能能制定不同种类工作对于技能的需求的统一标准。可以这样肯定地说，将认知技能和非认知技能共同纳入技能错配的考虑已经成为现今研究的新趋势。
实际上的教育家RalphTyler早期在研究考试测试结果时就发现了单单根据认知技能衡量的弊端，因此他建议可以利用如平时表现、出勤率和其他老师与管理者能观测到的行为来完善衡量的方法。Zui近的众多研究关注特定行为对于人力资本的非认知技能的衡量。不同于大五人格中自我报告型的研究调查，对于特定行为的观测可以排除被调查者由于主观因素影响产生的误差，从而更加地对非认知技能进行测度。Heckman、Pinto和Savelyev（2013）研究发现小学老师对学生行为表现的总体评分对于这些学生成年后的表现具有强预测性，并且根据这一评分机制进行早期儿童干预可以提高儿童的非感知技能。Lleras（2008）利用十年级孩子参加运动、学习小组和艺术活动的参与度对他们的非感知技能进行衡量，发现即使在控制了感知技能的前提下，利用这些活动的参与度也能够对今后十年的教育程度进行预测。受Heckman研究的启发，Jackson（2013）在分析教师对于学生感知技能和非感知技能的影响的研究中，将考试成绩作为感知技能的衡量指标，而将缺勤率、质疑能力和进取心作为衡量非感知技能的指标。这些利用非感知技能指标对于成年后表现预测的有效性和利用感知技能一样，并且数据的可得性得到改观，研究中的非感知技能衡量指标都可以从学校的记录中获取。
3.技能的测度
（1）认知技能得分的度量
世界银行在组织劳动力技能测试时将技能分为认知技能、非认知技能和职业技能三类。在该分类中，身体技能属于非认知技能。都阳（2017）在研究劳动力市场变迁过程中，按照解决任务时所需要的技能不同将个人技能分为认知技能和操作技能，其中，认知技能包括：阅读能力、写作能力、数学运算能力和学习新知识的频率。在研究劳动收入回报影响时，程飞（2013）将认知技能分为语言能力、记忆能力、计算能力、推理能力、决策能力。Cattell（1987）将认知技能分为流体智力和晶体智力。流体智力是一种以神经生理发展为基础的认知技能，如：记忆、运算速度和推理能力等；晶体能力是由后天学习知识积累得来的，如：词汇、知识、计算、语言理解、常识等。根据已有研究的认知技能测度方法，本研究把劳动者的阅读能力、写作能力和数学计算能力作为衡量认知技能的指标。为简单起见本研究中的认知技能得分为标准化得分，具体测度方法见表3-1。
（2）非认知技能的测度
非认知技能与认知技能相对，指个人所具备的非生产性技能。C.Jencks（1979）在控制了受教育年限和工作经验后，发现勤劳、坚持不懈和好的人际关系等个人特征对劳动者的收入有显著影响。在心理学界，以个人特征为中心研究出了很多测度非认知技能的工具。目前被广泛接受的有罗特的内外点控制点、罗森堡的自尊量表和大五人格量表。本研究将采用大五人格量表来测度非认知技能，将非认知技能分为宜人性（包括友善、利他、富有同情心、温和）、外向性（包括待人接物、热情、社交、有活力并乐于助人）、尽责性（包括努力、坚持不懈、追求成就、深思熟虑）、开放性（包括具有创造能力、审美、想象力、尝鲜等）、神经质即情绪稳定性（包括敏感及神经紧张、焦虑等）。
4.技能错配与技能短缺
工人只有有效地利用他们所具有的技能才能使个人获得足够的收入，而这又会促进经济增长。我们所说的技能错（不匹）配是个人所拥有的技能低于或高于工作要求的技能水平，因此技能错配是指劳动力市场中技能供给与技能需求之间的各种不平衡，[2]也是一个内涵较为广泛的术语（encompassingterm）。现实中技能错配比技能匹配更为常见，工人可能要么是技能过度（over-skilled）（即工人拥有的技能水平高于工作实际需要），要么是技能不足（under-skilled）（即工人拥有的技能不足以支持工作需要）（，2011b）。国际劳工组织（ILO）2014年关于
